北京電信收“業(yè)務(wù)保留費”遭質(zhì)疑

　　據(jù)新華社電近日，北京電信繼移動、聯(lián)通之后，取消了對手機(jī)用戶的“話費余額有效期”限制。然而，這廂剛不再催促用戶花盡話費，那廂北京電信卻僅憑群發(fā)給用戶的一條短信就開始征收“業(yè)務(wù)保留費”。

　　消費者不禁懷疑：運營商單方面發(fā)布一條短信，相關(guān)費用就得以開征，這樣的做法是否合理、合法。

　　專家：發(fā)條短信就開征不合理

　　北京電信手機(jī)用戶近日相繼收到短信通知稱，從5月23日起，連續(xù)兩個自然月未發(fā)生通信費用(未發(fā)生通話、短信、手機(jī)上網(wǎng)行為及未訂購增值業(yè)務(wù))，出賬費用為零的客戶，從第三個自然月的1日起每天收取0.15元的“業(yè)務(wù)保留費”。

　　北京德潤律師事務(wù)所合伙人劉家輝律師指出，消費者和運營商之間構(gòu)成的是合同關(guān)系，而對合同的變更必須經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成一致。運營商僅憑單方的短信通知就開始收費，這樣的做法是不合理的。

　　北京大學(xué)法學(xué)院民法學(xué)教授王成補(bǔ)充說，從合法性的角度看，電信運營商是典型的公用服務(wù)公司，他們和消費者訂立的合同是典型的格式合同。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任的，該條款無效。所以從法律上講，運營商的這一做法也是站不住腳的。

　　北京電信：避免閑置不為賺錢

　　是否全國的電信公司都收取這項“業(yè)務(wù)保留費”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京電信此項收費是針對“零月租”的用戶。而重慶、山西太原、黑龍江哈爾濱等地電信客服稱，未收到類似收費通知，在當(dāng)?shù)貨]有提供“零月租”套餐服務(wù)，最低套餐資費標(biāo)準(zhǔn)為月租5元。

　　就這些質(zhì)疑，記者專訪了北京電信相關(guān)負(fù)責(zé)人。北京電信市場部產(chǎn)品經(jīng)理潘海凌回應(yīng)稱，之所以開收“業(yè)務(wù)保留費”，是為了避免有效期取消后號碼資源被長期閑置，或被不法分子囤積倒賣。