導讀：機場候機大廳，一壺菊花茶售價350元，消費者沒有足夠的選擇空間，接受起來很無奈。商家稱價格明碼標注并無不妥：物價部門稱對此并無政府定價，屬于市場行為。特殊場所的商品該由誰來定價？高成本、高消費場所，就該成為高物價的特區嗎？《天天315》本期關注：特殊場所物價能否別太“特殊”！

中廣網北京2月12日消息 據經濟之聲《天天315》報道，國內的機場價格昂貴是眾所周知的，很多坐過飛機的朋友都說，一到機場物價就能夠翻上好幾番，80元的一杯咖啡、30元一桶的方便面，所以在機場買東西，總有那種挨宰的感覺。最近鳳凰衛視記者閭丘露薇在微博上質疑，沈陽桃仙機場菊花茶賣到了350塊錢一壺，價格高的離譜。由此，“350元菊花茶”成了大家熱議的話題。像機場這樣的特殊場所商品到底該由誰來定價？高成本、高消費場所就該成為高物價的特區嗎？

經濟之聲特約評論員包華、北京潮陽律師事務所律師胡剛對此作出評論。

主持人：在機場派生出來的需求哪些是必須在機場解決，哪些可以忍一忍不解決，哪些其實不太需要？

胡剛：我們知道現在大型機場都會有免費的水供應，如果坐飛機很可能誤點，很可能某種情況下沒有水喝，我建議過安檢之前先把水喝掉，但是把瓶裝水的瓶子留著，過安檢之后一般都會有免費的飲用水，這瓶水能幫助你解決很多問題。

主持人：我們都希望機場的餐飲價格能夠降下來，這樣能夠更適合大眾的需求，可是現在為什么這個價格這樣定下來，而且是明碼標價？有沒有經過相關部門的認定？怎么能夠讓一壺菊花茶定到350塊錢，經過了哪些程序才能夠明碼標價？

胡剛：1996年3月份實施的民用航空法，第68條規定，民用航空使用民航機場及住航設施應當交納使用費、服務費，使用費服務費的收費標準由國務院民用航空主管部門會同國務院財政部門、物價主管部門制定。但是這里面說的主要是對航空企業提供的服務，比如降落、起飛這些經停機場的費用，沒有涉及到對于普通公眾直接提供的由機場提供的服務。但是2009年7月1日起施行的民用機場管理條例，38條有規定，機場范圍內的零售餐飲航空地面服務等經營性業務，采取有償轉讓經營權的方式經營的，機場管理機構應當按照國務院民用航空主管部門的規定與取得經營權的企業簽定協議，明確服務標準、收費水平和安全規范和責任等事項。

從法理上來說，機場的直接向公眾提供的餐飲服務機構，他們之間的合作關系并不一定是特許經營，而我們把它認為是一種特殊的許可，但是所謂是取得經營權，條例明確說明服務標準、收費水平。我相信在沈陽機場出現的300多元一壺的所謂“菊花茶”，如果不是他的菊花茶的來源極其的特殊，極其的昂貴，這個恐怕是機場管理機構和商戶之間簽訂的合同，對于收費水平沒有進行細密約束，所以這個應該是小小的失誤。

主持人：我們現在的機場的人流量是越來越大了，客流量越來越大，按照這個道理來推測，物價應該越來越低，走向大眾都能接受的定價區間，這樣才能夠形成良性循環的渠道，可是現在，像沈陽桃仙機場這樣的機場出現了350塊錢一壺的菊花茶，而且是明碼標價，怎么會出現這樣的情況？

包華：根據我國物價法，我國物價管理一共三個制度、內容。第一，國家定價，如水、電、暖氣，這個價格不能高也不能低；第二，國家指導價，如石油、汽油的價格會給區間。第三，市場協商價。

我們現在說的不是說這杯咖啡應該賣多少錢，是350、是250、還是50，我們說對于這個產品的管理究竟在三個價格體系中應該是哪種？如果我們把機場作為公益型事業來考量，至少應該是政府指導價格，就算引入商業市場協商價格也應該是受控的。如果我們把它徹底放開，作為跟百貨商場一樣的自由競爭主體，市場協商價未嘗不可，但是這里面有價格機制的問題，如果購買人群少，價格應該回落。

如果大家都看到350塊錢一壺菊花茶，大家都去賣，價格會降下來，供應量增加，需求量降低價格會回落，但是在機場特殊環境之內，供應量上不去，沒有這么多攤位增加供應量，在這種供應量相對穩定的情況之下，價格機制有可能會失靈。在商家在承擔著高額的租金成本的情況之下，當需求量下降的情況之下，只能一種方式收回自己的成本繼續漲價，沒法價格回落，只能繼續再漲價，可能先開始是100、150、200、250，需求量會繼續降低，價格必須繼續漲。價格往上漲了，利潤空間才會大，才能補貼價格需求量下跌的空間，這就成了惡性循環了。市場機制失靈了，歸根結蒂是因為機場是特殊場所，特殊環境，它的需求量增加不那么容易。

我們首先定義管理機場銷售的產品究竟是按照政府定價管理，按照政府指導價管理，還是市場競爭價格管理，把管理體系定下來，否則就沒有大前提了。

主持人：如果閭丘露薇小姐發現了有賣350塊錢一壺的菊花茶，能不能投訴？結果會怎么樣？

胡剛：不是任何投訴都有理，任何人都有權利提起自己的主張，但是你的主張并不等于一定要會受到他人的尊重和接受，他人也有反駁的權力。

主持人：消費者豈不是投訴無門嗎，只能選擇不喝嗎？

包華：任何一個產品的價格可能跟成本有關，但不是唯一的決定因素，是根據市場供求關系來做決定，如果把沈陽桃仙機場作為東北三省單一的供應主體，每年的客流可能以千萬計，這種情況之下供應極其有限，它的市場競爭地位是壟斷競爭地位，只要是壟斷地位，一定有超高的利潤存在，可能以后還會見到更高，只要這個行為不違法，客觀就能夠存在，有可能跟供求關系無關。

但是如果我們想讓它合理，很簡單，機場定位是什么？我們應該用什么樣的價格管理體系去管理它，尤其當市場機制供求關系失靈的情況之下，用什么方式化解掉。機場作為特殊的場所，應該有特殊的管理方式。

胡剛：在桃仙機場提供賣300多元一壺茶，直接供應商或服務提供者是桃仙機場公司本身，還是他授權的一家公司，如果他授權的一家公司，恰恰說明桃仙機場管理機構對于招商引進來的商家管理有缺陷。比如沒有對于最終價格做適當約定。