專家指出,廣告法明確規定發布者和經營者都對廣告內容有審核義務,并負有連帶責任,如果欺詐性質嚴重,還會構成刑事責任。但從目前形勢來看,工商管理很難觸及到電視臺,而如果讓電視臺自己監督自己,實際效果將十分有限,目前的當務之急是找到最有效的監管點。
今年的春節晚會上,相聲《超級大賣場》拿電視購物“開涮”,演員模仿侯總的腔調,當起了春節大賣場促銷專家,稱“就是把一根牙簽夸成參天大樹,把一只猴子夸成齊天大圣,把一間小屋夸成豪華別墅,只要能賺錢就要不擇手段”。夸張的表演效果,對電視購物行業內林林總總的怪現象進行了無情揭露。
近日公布的《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,把電視購物廣告等確定為今年專項整治重點。典型違法廣告將通過曝光、點評、公告等形式向社會公示,屢罰屢犯的相關責任單位將取消廣告發布資格。
從幾年前轟動國內的“八星八劍”,到去年的“799元電腦”。電視購物市場近年來“糾紛纏身”,有關部門的“紅頭文件”沒有少出,措辭可謂“聲色俱厲”,但打開夜間的電視購物節目,可以說依舊亂象叢生。今年“3·15”之際,國家工商總局的統計信息顯示,2009年3月15日至2010年3月14日,全國工商系統12315投訴舉報熱線共受理電視購物類申訴2686件,比上年增長55.17%,增幅較大。315消費電子投訴網消息也顯示,2009年,中國電子商會主辦的315消費電子投訴網共接到“電視購物”投訴7090宗,經統計,有效投訴共6829宗。
規范文件不少“威懾效果”有限
新的緊箍咒能否真正管好電視購物呢?某門戶網站舉行的調查顯示,大多數首訪者表示懷疑。
去2009年9月10日,廣電總局發出《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》首次明確,在電視臺投放電視購物短片廣告的電視購物企業注冊資本金不得少于1000萬元;具有固定經營場所;具有不少于100個座席的呼叫系統、物流配送和結算系統;具有規范的產品保修、退貨、投訴處理等售后服務制度和相應機構、人員;合作前3年內無商業欺詐和虛假違法等不良記錄。
通知同時要求,自今年起,所有電視購物短片廣告作為廣告管理,計入廣告播出總量,新聞、國際等專業頻道和電視購物頻道,不得播出電視購物短片廣告。上星頻道每天18點至24點的時段內,不得播出電視購物短片廣告。并再次強調,在廣告或者節目中嚴禁出現虛構斷貨、搶購、甩貨等情形推銷商品;虛構或者偽造科研成果、統計資料等材料作證明;嚴禁介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥、增高產品;嚴禁介紹無產品名稱、無生產企業名稱和地址的產品等。
國家廣電總局稱,在去年12月已完成對200多家電視臺以及200多家電臺的培訓,今年已處罰了兩家違規地市電視臺,責令其停播商業廣告一周,而衛視廣告播出也得到較大改善。從下周開始到4月底,全國各地廣電將對廣告節目展開為期一個多月的交叉監督檢查,檢查重點在省臺和地市臺;此外,廣電總局還在考慮對嚴重違規的電視頻道或采取吊銷執照的嚴厲處罰。
不過許多消費者質疑此類監管措施是否有正式效果,記者周四凌晨打開電視機,在不少衛視頻道中看到的依然是一些所謂真金真鉆的領袖金表、賣98元另外贈送298元禮品的染發劑,以及主持人夸張的表演和PS特技出來的前后效果對比等等。