自2011年初質檢總局黨組提出建設法治質檢、科技質檢、和諧質檢以來,全系統自覺把“三個質檢”建設作為強基固本、提升能力的重要抓手,堅持不懈地加以推進,質檢自身建設水平不斷提升。在剛剛過去的2016年,法治質檢成績斐然,發布了質檢事業發展“十三五”規劃及系列專項規劃,標準化法修訂和質量促進立法研究取得重大進展,“立改廢”21部規章;科技質檢碩果累累,“國家質量基礎共性技術研究與應用”重點科技專項全面啟動,“新一代國家時間頻率基準的關鍵技術與應用”榮獲國家科技進步一等獎;和諧質檢亮點紛呈,計劃財務工作有效服務保障質檢事業發展,預算績效考核和決算再次被財政部評為一等獎。“一審雙查”進一步深化,工青婦和離退休干部工作、機關內部管理得到加強。
強質檢既是功在長遠的奮斗目標,更是立足當前的緊迫任務。堅定不移地推進法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設,是強質檢的實踐路徑;樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象,是強質檢的目標定位。
今年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,更是經濟發展提質增效、推動中國經濟發展進入質量時代的重要時期。隨著我國經濟發展進入新常態,質量戰略地位不斷提升,質檢能力亟待加強,質檢形象亟須提升。如何加強質檢系統自身建設,更好地完成時代賦予質檢工作的使命?在2017年全國質檢工作會議上,質檢總局局長支樹平從全面從嚴治檢的高度,再次部署了“三個質檢”建設,標準更高、要求更嚴,為新時期質檢系統的自身建設指明了方向。
深入推進法治質檢建設,樹立剛正廉明的依法行政形象。質檢部門是行政執法部門,人民賦予了我們手中的權力,我們必須心存敬畏,依法行政,嚴格執法,以剛正廉明的形象贏得群眾信任和支持。國務院部署要廣泛開展質量提升行動,而制定《質量促進法》是落實黨中央國務院重大部署、推動我國經濟轉型發展、完善中國特色質量法規體系、提升我國供給質量和效益的需要。因此,2017年,大力開展質量促進法草案的起草工作、推動地方開展質量促進立法顯得格外重要。此外,還要推動計量法、國境衛生檢疫法、新標準化法等重點質量領域法律的修訂和出臺;依法行政就要大力推進行政決策、行政執法公開。2017年,質檢系統將重點推進重大決策程序制度、行政執法全過程記錄制度試點,總局機關將加快建立權力清單和責任清單,主動讓權力置于群眾的監督之下。
深入推進科技質檢建設,樹立科學權威的技術執法形象。質檢科技是質檢部門的履職之基,也是質檢部門的鮮明特征。要切實提高質檢科技水平,讓社會各界更加認可質檢機構,體現質檢部門的權威性和公信力。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國際公認的國家質量技術基礎設施,對促進中國從制造大國邁向制造強國具有重要意義。2017年要更加深化質檢技術體系建設,充分發揮質量技術基礎在推進供給側結構性改革、服務企業提升產品和服務質量、促進經濟轉型發展等方面的基礎引領作用。同時,要以NQI專項實施為契機,優化質檢科研創新布局,推動各地把質量技術基礎納入經濟社會發展重點項目,更加主動地對接國家重大部署和地方發展需求,更加充分地發揮新常態下國家質量技術基礎的支撐和引領作用;在口岸科技能力建設方面,要落實《口岸技術查驗設施建設基本要求》,將質檢科技資源配置向口岸一線傾斜,切實提高口岸查驗技術水平和能力,提升檢驗檢疫隊伍的履職要求,服務社會經濟發展。
深入推進和諧質檢建設,樹立可親可信的人民質檢形象。全系統要練好內功,樹好形象。特別要牢固樹立“人民質檢、執法為民”的理念,密切與人民群眾的聯系,贏得人民群眾的信任。建設和諧質檢首先要加強質檢文化建設,加強質檢文化研究,加強社會主義核心價值學習教育,努力建設有理想、有文化、有道德、有紀律的質檢干部隊伍;鶎訂挝皇琴|檢工作全部戰斗力的基礎,要集中全系統力量,大力推進基層能力建設達標工作,以質檢業務和技術手段為紐帶,加強業務指導和能力培訓,整體提升基層能力水平。建設和諧質檢還要注重質檢隊伍本身的科學管理,全面推行質量管理體系和績效考核“雙輪驅動”管理模式,與抓督查“三管齊下”,推動工作落地見效。