湖南省市場監管局食品經營處 劉中泉

　　根據《中華人民共和國食品安全法》《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)精神以及《中共湖南省委 湖南省人民政府關于落實農業農村優先發展要求做好“三農”工作的意見》湘發〔2019〕1號和《湖南省人民政府辦公廳關于推進農產品“身份證”管理體系建設的實施意見》湘政辦發〔2019〕30號文件部署要求為依據，采取目前物聯網數據采集以及大數據分析系統，構建全省食品安全可追溯系統監管平臺，為全省食品安全保駕護航。現將幾點思考報告如下：

　　一、建立全省統一的食品安全認證，食品安全綜合信息服務平臺體系。主要是通過“考核指標量化”，形成對所有納入監管主體企業進行綜合評價。認證的信息可作為政府共享信息，為學校、軍隊及機關食堂采購招標活動提供重要的參考依據。同時本平臺為綠色食品產業提供全面及時的服務信息和資訊;實現綠色食品企業品牌和產品的營銷和推廣，普及消費者對綠色食品健康安全的認識，倡導群眾健康優質的生活，讓消費者可以從政府權威的食品安全追溯監管平臺通過掃描追溯二維碼詳細了解查詢該產品的備案真實信息，區別假冒偽劣產品，并能購買到放心的安全食品。

　　(一)、提供統一公共查詢服務。公眾可通過網站、微信、小程序等查詢“三品一標”認證企業公開的所有信息。并通過共享數據的形式提供各類產品采購企業。

　　(二)、提供監管大數據分析及預測服務。

　　(三)、為認證企業提供線上優質產品推介服務

　　二、構架開放穩定的第三方數據接口接入服務體系。

　　目前據我了解我省的一些情況各類規模以上的農副產品企業組織大都通過國內可追溯體系服務商建立了自己的產品可追溯體系。但由于技術標準不統一，但仍有不少的可追溯系統屬于孤島系統，大量產品沒有上傳至縣、市、省及國家級平臺。造成監管缺失，我個人認為，以政府牽頭，建立一個省級食品安全監管平臺，把各縣市的“三品一標”農產品可追溯信息通過數據傳遞至省級平臺，這樣就方便了監管，又為服務者提供了可靠的各類產品數據。

　　(一)、將各類檢測儀器上傳接口

　　(二)、將不同軟件廠家開發的可追溯平臺信息接入省級政府監管平臺并協助各級政府平臺提供這些基于監管的分析系統，便于這些部門進行動態監管、事前預測監管、事后措施監管等。

　　三、提供各類追溯體系后續市場服務體系

　　據我調研了解，一些農產品較大的企業，都基本上建立了自己的可追溯體系，但存在利用率較低，系統操作不熟練，還存在不會用的現象。信息采集不標準、不規范。以及各類設備耗材不會維護等問題。加上各類軟件廠家對可追溯系統缺乏市場后續服務，所以會出現每年都建追溯體系，有的農產品企業組織利用各類補貼資金重復建立應用系統，造成了浪費，我個人認為，要進一步加強廠家提供追溯體系的技術支撐。

　　(一)、定期對相關人員進行集中培訓。

　　(二)、提供一對一服務。

　　(三)、組織協調市(州)、縣(區)各級部門完成信息的采集工作。主要有：企業申報項目材料的整理、檢測樣本采集、公益培訓服務、食品安全可追溯信息材料的整理、裝訂、檔案托管等服務。

　　四、對所有“三品一標”產品率先納入農產品合格證信用監管體系。嚴格按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的部署，為了構建食用農產品質量安全大數據監管格局，積極創新食用農產品合格證信用監管大模式，堅持全區域覆蓋、全品種檢測、合格證追溯，為產出入市的食用農產品貼上質量安全的“身份證”。

　　(一)、構建起建設大數據監管平臺。通過“互聯網+智慧監管”方式，實現食品質量安全監管的在線化和數據化，可實現上連國家級數據監管平臺，下連市州、縣(區)、街道、社區等食品安全監管辦公室;社區檢測室，農產品標化基地、農資示范店，做到及時上報監管、檢測、種植等信息，建立起五級互聯互通食品(農產品)質量安全監管平臺，有效提高了食品(農產品)質量安全監管能力，為食用農產品合格證信用監管打下良好的基礎。

　　(二)、建立追溯點基本信息檔案。統一制作追溯點基本信息檔案，主要對產品名稱、產地、品種、產量、身份證號、村級監管人員姓名、舉報電話等內容進行收集建檔。

　　(三)、實行農產品全覆蓋。建立以各級檢測機構為中心，鄉鎮(街道)、村(社區)、企業檢測機構共同參與覆蓋全區域的檢驗檢測網絡。確保檢得出、檢得準、檢得快。

　　(四)、推動食用農產品合格證信用監管制度。主要采取“二維追溯碼+食用農產品合格證”農產品產地準出信用管理機制。真正做到源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

　　五、通過食安物聯網監管平臺將全省重點監管主體企業部署的物聯網設備納入統一的監管平臺，并接入各級政府監管平臺。讓所有的設備接入監管平臺，形成大數據分析及監管中心。讓客觀數據說話，讓監管觸手可及。

　　六、食安物聯網數據采集系統和可視化監管系統功能。

　　被納入監管的主體如超市、學校、農貿市場、餐飲企業等，由物聯網傳感器上傳信息，其庫房溫度、濕度及二氧化碳濃度等都可以通過高清視頻攝像頭進行實時監控和監管。

　　七、通過食安物聯網無縫對接，對商超、農貿市場、配送公司及餐飲企業的食品安全情況可進行實時監管、調控。

　　綜上所述，建設食品安全可追溯體系，主要是能提供“從農田到餐桌”的追溯模式，提取產品從生產、加工、流通、消費等供應鏈環節消費者關心的公共追溯要素，建立起比較完善的食品安全信息數據庫，一旦產品發現問題，能夠根據溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權益。