穩中求進促發展 聚力改革增實效

　　——湖南常德市市場監管局保市場主體工作紀實

　　文/黃星星 汪維 羅敏

　　2020年，面對新冠肺炎疫情和國內國際復雜多變形勢，湖南省常德市市場監督管理局緊扣“六穩”“六保”目標任務，在保市場主體上出實招、求實效，全力支持企業復工復產，提升市場主體發展信心，全市市場主體數量逐步“回暖”。截至2020年9月，全市新登記注冊各類市場主體34369戶，其中新登記企業8696戶，全市市場主體總量達32.46萬戶，較去年同期增長4.78%。

　　簡政放權 激發市場增活力

　　以“簡政放權”為先手棋，大力實行“減權、放權”，積極為創業創新降門檻、為市場發展添活力。

　　提速行政審批。落實“四減四放寬”，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，放寬許可事項、放寬經營范圍、放寬名稱限制、放寬住所限制，讓市場主體的空間更大、活力更強。積極落實“互聯網+政務服務”和“一件事一次辦”，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。開通企業開辦“一窗通”專區，進一步精簡審批事項，簡化審批流程。企業印章“免費送”，由政府買單，為新開辦企業刻制首套印章。商事登記“一網通”，覆蓋企業全類型，設立、變更、注銷各個環節，通過“線上數據跑路”代替“線下人工跑腿”。個體登記“簡化辦”，推行“口述登記”簡易注冊業務模式，實現“當場即辦”。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，對涉企經營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批，直接取消審批企業31家，實行告知承諾企業4910家，優化準入服務企業18981家。

　　完善信用監管。推進協同監管，在落實“一單兩庫一細則”基礎上，實現“雙隨機、一公開”的“一跨”變“三跨”，由跨部門延伸至跨區域、跨行業，做到“進一次門、查多項事”，最大限度地減少對企業生產經營活動的干擾;實行包容審慎監管，對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正，出臺了第二批輕微違法免罰清單，實行有溫度的執法。

　　精準施策 幫扶引導惠企業

　　大力實施市場主體增量行動，通過引導企業發展一批、服務提高落戶一批、治理無照轉化一批、指導轉型升級一批、幫扶改制救活一批、規范經營管活一批、服務融資壯大一批，提高市場主體競爭力。上半年完成知識產權質押融資24筆，融資額達1.11億元;對常德市2019年授權發明專利前十企業共獎勵200萬元，鼓勵企業開展科技創新。

　　支持企業復工復產。出臺支持企業復工復產實施辦法，推出登記網上辦理、實行告知承諾、建立行政許可應急“綠色通道”等10條針對性舉措，疫情期間服務158家企業通過應急通道快速進入市場;出臺《常德市開展“農超企”對接保障中小微企業生活物資需求實施細則》，支持全市中小微企業恢復生產和穩定發展，開展小型對接會 35 場次，走訪相關企業 304 家次，成交金額 1.065 億元;出臺《惠企政策匯編》《減負政策匯編》《促進民營企業高質量發展若干措施》，聯合司法局出臺《輕微違法違規生產經營行為免罰清單(第一批)》，規范執法自由裁量權過大的問題，為企業送上政策紅利，讓企業感受到溫情執法。出臺支持生物醫藥產業高質量發展十條政策措施，為常德生物醫藥企業開辟“綠色通道”，提供優質服務，積極促成市政府與省藥監局開展全面合作，截至今年8月底，常德市生物醫藥產業完成產值129.3億元，稅收5.43億元，新增投資9.48億元，引進億元以上項目15個，常德生物醫藥產業在疫情之下逆市上揚，強勢崛起。

　　優化服務 提質增效樹品牌

　　打造具有本土特色的地理標志和區域公共品牌，引導企業樹立品牌意識，嚴格把控產品品質。實施米粉提質工程，對全市43家濕米粉生產企業整合為17家，推動常德米粉產業園建設，實現集中生產、冷鏈配送、冷藏銷售，“小”米粉向“大”產業邁進。深入實施農產品“三品”(品種改良、品質提升、品牌打造)工程，加大對特色農產品品種改良和基地改造力度，積極創建“兩品一標”(綠色、有機、地理標志產品)和區域公用品牌。“常德香米”“石門柑橘”被評為中國農產品區域公用品牌，常德成為粵港澳大灣區“菜籃子”重要生產基地。目前，全市有綠色食品188個、有機食品51個，地理標志商標8件，地理標志保護產品15個，核準使用地理標志保護產品專用標志企業42家，數量位居全省前列。

　　常德市市場監管局將圍繞六穩六保目標任務，不斷增強服務意識，持續推進制度創新，為促進常德經濟高質量發展貢獻力量。