《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》批準實施
2022-09-28 中國價格協(xié)會線纜價格分會 點擊：次
9月23日，《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱“本辦法”）由中國價格協(xié)會正式批準實施。
本辦法是為建立并完善電線電纜通用產(chǎn)品市場“價格監(jiān)測分析預(yù)警與不正當(dāng)價格行為監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動的工作機制”，共享信息，上下協(xié)同，齊抓共管，切實協(xié)助國家相關(guān)職能部門提高對電線電纜市場監(jiān)管的針對性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《關(guān)于制止低價傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價格行為的規(guī)定》《低價傾銷工業(yè)品的成本認定辦法（試行）》和國家有關(guān)財務(wù)會計法律、法規(guī)及制度，由中國價格協(xié)會線纜價格分會（以下簡稱“分會”）秘書處會同中國價格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家起草，自5月9日起通過各種形式向社會公開、廣泛征求意見，經(jīng)多次修訂，于9月16日分會第二屆理事會第一次會議審議表決通過，并報中國價格協(xié)會批準實施。
本辦法同時也是分會履行社會監(jiān)督職責(zé)、促進行業(yè)價格自律的一項重要舉措。
本辦法原文如下：
電線電纜異常價格信息征集與處置辦法
（試行）
中國價格協(xié)會是受國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)督管理總局業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)的全國性、行業(yè)性非營利社會團體。中國價格協(xié)會機電和線纜分會（以下簡稱分會）是中國價格協(xié)會下屬分支機構(gòu)，分會的主要職責(zé)是維護機電和電線電纜市場價格秩序，規(guī)范會員價格行為，促進機電和線纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。分會重點工作之一是對國家重點工程項目機電和電線電纜招投標進行價格監(jiān)測和分析預(yù)警，為國家相關(guān)部門決策提供典型案例和數(shù)據(jù)支持，并將異常情況向相關(guān)方預(yù)警提示，以便相關(guān)方啟動監(jiān)管機制，打假扶優(yōu)，同時引導(dǎo)終端用戶加強到貨驗收與產(chǎn)品監(jiān)管，理性購買。
分會現(xiàn)正與國家相關(guān)職能部門建立并完善“價格監(jiān)測分析預(yù)警與質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動工作機制”，以期共享信息，上下協(xié)同，齊抓共管，提高機電和電線電纜質(zhì)量監(jiān)管的針對性和有效性。
針對電線電纜通用產(chǎn)品市場，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《關(guān)于制止低價傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價格行為的規(guī)定》《低價傾銷工業(yè)品的成本認定辦法（試行）》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，分會和中國價格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家制定《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱本辦法），遵循公開、公平、公正的原則，現(xiàn)予發(fā)布，歡迎監(jiān)督。
一、主要監(jiān)測目標
1．國家重點工程項目電線電纜招投標。
2．全國各大機電商城電線電纜市場價格。
二、信息征集渠道
1．電線電纜市場價格觀察員（志愿者）。
2．會員投訴維權(quán)。
3．社會公眾舉報。
4．分會信息征集電子郵箱：zgjgxhxlfh@163.com；所反饋信息需真實、詳細，以便分會核實。
三、受理登記與信息初審
1．分會秘書處負責(zé)信息佂集、受理和反饋，并統(tǒng)一登記備案。
2．分會秘書處負責(zé)信息初審工作，對于涉嫌異常價格項目，依規(guī)委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行成本分析。
四、第三方機構(gòu)受托分析
第三方專業(yè)機構(gòu)依據(jù)分會秘書處所提供的項目信息，調(diào)查項目當(dāng)時材料成本和市場價格行情，并按分會既定格式和判定規(guī)范，在協(xié)議時限內(nèi)出具《項目價格分析報告》。
五、《項目價格分析報告》審查
1．第三方專業(yè)機構(gòu)受托出具的《項目價格分析報告》由中國價格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家負責(zé)審查，并須在規(guī)定時限內(nèi)出具審查意見。
2．報告審查可以通訊會議或電子郵件反饋形式進行。
六、異常價格項目處置原則
1．通過電線電纜行業(yè)專家審定的異常價格項目，須提交分會會長辦公會審議。
2．全體會員應(yīng)當(dāng)成為遵法守規(guī)的表率，但鑒于電線電纜行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀，以及“我自律我吃虧”的現(xiàn)實，對于本會會員涉嫌價格違規(guī)行為的：
（1）第一次：分會約談，口頭警告；
（2）第二次：分會書面警告，并責(zé)成會員書面檢查；
（3）第三次：分會內(nèi)部通報批評，并暫停會員資格半年；
（4）第四次：直接報送國家相關(guān)職能部門，提請對此異常信息給予關(guān)注與監(jiān)察處理；取消會員分會理事、常務(wù)理事單位資格，并解除相應(yīng)的分會職務(wù)。
3．對于非本會會員涉嫌價格違規(guī)行為的，直接報送國家相關(guān)職能部門，提請對此異常信息給予關(guān)注與處理。
4．分會秘書處依據(jù)會長辦公會決議具體執(zhí)行。
七、數(shù)據(jù)歸檔與共享方向
1．分會負責(zé)落實“電線電纜價格異常預(yù)警數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，并及時歸檔異常價格項目信息。
2．分會歸檔信息與“中國價格協(xié)會大數(shù)據(jù)中心”共享。
3．分會歸檔信息與國家相關(guān)職能機構(gòu)數(shù)據(jù)中心共享。
八、價格監(jiān)測分析預(yù)警與質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動工作機制
該機制由國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)司局牽頭，各地質(zhì)監(jiān)部門、技術(shù)機構(gòu)，以及包括分會在內(nèi)的相關(guān)協(xié)會參與，充分利用分會的“電線電纜價格異常預(yù)警數(shù)據(jù)庫”，建立健全隨機抽查機制，特別是“飛檢”施工現(xiàn)場的到貨線纜，隨機抽樣并盲樣處理后送檢，最終質(zhì)量檢驗結(jié)果向社會通報；同時重視“價格監(jiān)測分析預(yù)警”在電線電纜質(zhì)量提升中的作用，對于涉嫌低價競標的工程項目，引導(dǎo)終端用戶加強到貨驗收和質(zhì)量監(jiān)管。
九、通用電線電纜合理生產(chǎn)成本測算辦法
1．電線電纜產(chǎn)品的成本是指企業(yè)生產(chǎn)、銷售該工業(yè)品發(fā)生的相關(guān)單位成本費用。生產(chǎn)企業(yè)的成本包括生產(chǎn)成本和應(yīng)合理分攤的期間費用（管理費用、銷售費用和財務(wù)費用）以及為銷售該產(chǎn)品而發(fā)生的稅金及附加。
2．生產(chǎn)企業(yè)單位完全成本應(yīng)包括生產(chǎn)成本和期間費用，生產(chǎn)成本包括原材料費用（料）、直接人工（工）、制造費用（費）；期間費用包括管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。
3．原材料費用（料）按以下規(guī)定核算：∑（原材料單位消耗定額×原材料價格）。原材料消耗定額暫按國家標準或行業(yè)規(guī)范計算產(chǎn)品單位原材料消耗定額。原材料價格采信國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)市場報價，銅、鋁等產(chǎn)品采信同期“長江現(xiàn)貨”價格。采購方另有規(guī)定的除外。
4．通用電線電纜市場平均最低成本測算準則暫定為：原材料費用（料）×（1＋上市公司期間費用平均比率）。
5．期間費用按以下規(guī)定核算：主營電線電纜的上市公司近年度期間費用平均比率為基準。平均比率暫按 10 %計算。
十、通用電線電纜價格異常判定暫行準則
1．低價異動判定準則：低于通用電線電纜市場平均最低成本。現(xiàn)階段重點監(jiān)測低于原材料費用（料）（價不抵料）或?qū)w費用（價不抵銅）的情形。電線電纜行業(yè)專家負責(zé)評審“通用電線電纜材料定額與材料成本”，審定《項目價格分析報告》。
2．高價異動判定準則：大于產(chǎn)品完全成本1.5倍。電線電纜行業(yè)專家負責(zé)制定“通用電線電纜合規(guī)生產(chǎn)成本測算辦法”，審定《項目價格分析報告》。
3．每份《項目價格分析報告》審定，皆需經(jīng)三分之二以上電線電纜行業(yè)參審專家審議通過。可以通訊會議或電子郵件反饋形式進行報告審查。
4．判定“價格異常”，并不等于價格違法。企業(yè)價格是否違法，還需要國家相關(guān)職能部門對企業(yè)“個別成本”進行調(diào)查，并依法依規(guī)作出最終認定。
5．判定“價格異常”，并不等于產(chǎn)品質(zhì)量不合格或交易伴生經(jīng)濟腐敗。產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題和交易是否涉嫌腐敗，還需國家相關(guān)職能部門依法依規(guī)進行調(diào)查與認定。
6．判定“價格異常”，僅是分會履行社會監(jiān)督職責(zé)、促進行業(yè)價格自律的一項重要舉措，遵循公開、公平、公正的原則，向相關(guān)方作出“友情提示”，提請關(guān)注與處理，并不具有任何法律效力。
十一、通用電線電纜價格異常快速辨別方法
1．低價異動快速辨別：對標物資云（wuzi.cn)網(wǎng)絡(luò)紅本價，低于產(chǎn)品完全成本（價不抵本），特別是低于產(chǎn)品原材料費用（價不抵料）或?qū)w費用（價不抵銅）。
2．高價異動快速辨別：對標物資云（wuzi.cn)網(wǎng)絡(luò)紅本價，高于產(chǎn)品招標控制價1.35倍。
3．通用電線電纜異常價格快速辨別方法僅作為市場價格觀察員反饋市場價格異動情況之參考，不作為對產(chǎn)品異常價格定性的依據(jù)。產(chǎn)品異常價格判定，以及是否提請國家相關(guān)職能部門關(guān)注與處理，還需經(jīng)中國價格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家（價格專家）審定和會長辦公會議審議決議。
4．每位電線電纜市場價格觀察員（志愿者）都可向分會免費索取一個物資云會員賬號。聯(lián)系電話：15206678117（微信）。
十二、特種電線電纜價格異常判定方法
特種電線電纜價格異常判定方法，由電線電纜專家委員會根據(jù)行業(yè)市場行情進行評審。
十三、附則
1．本辦法于2022年9月16日經(jīng)分會第二屆理事會第一次會議審議表決通過，報中國價格協(xié)會批準于2022年9月23日公布施行。
2．本辦法由分會會長辦公會議或百分之十以上會員單位提議，并經(jīng)二分之一以上會員單位或分會理事會同意后方可修改，經(jīng)理事會審議后發(fā)布。
3．本辦法由分會負責(zé)解釋，并根據(jù)需要制定相關(guān)實施細則。
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