（資料圖） 中新社發(fā)
中新網(wǎng)1月1日電 根據(jù)2009年1月工信部下發(fā)的通知，小靈通將于2011年年底前完成退網(wǎng)清頻。但截至目前，有關(guān)部門(mén)仍未下達(dá)正式停用小靈通的通知，小靈通退市計(jì)劃延遲已成事實(shí)。一千多萬(wàn)用戶(hù)的堅(jiān)守讓小靈通退市步伐受阻，部分用戶(hù)還因?yàn)閷?duì)“被退市”不滿(mǎn)，正醞釀發(fā)起集體訴訟。
小靈通退市計(jì)劃未如期完成
根據(jù)工信部要求，所有1900—1920MHz頻段包括小靈通在內(nèi)的無(wú)線(xiàn)接入系統(tǒng)，于2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對(duì)1880—1900MHz頻段的國(guó)產(chǎn)3G業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾。也就是說(shuō)，2011年12月31日將是小靈通清網(wǎng)退市的最后期限。
但從目前來(lái)看，這項(xiàng)計(jì)劃已不得不宣告延期。中新網(wǎng)IT頻道從聯(lián)通客服人員處了解到，目前該公司仍未接到停止小靈通服務(wù)的通知，在還沒(méi)有具體通知前，小靈通仍能使用，但該工作人員也提醒用戶(hù)注意關(guān)注相關(guān)消息，“因?yàn)榘从?jì)劃通知這兩天應(yīng)該下來(lái)的。”
北京聯(lián)通新聞發(fā)言人唐柳明在接受中新網(wǎng)IT頻道采訪(fǎng)時(shí)也表示，北京地區(qū)尚未接到有關(guān)退網(wǎng)清頻的通知。
部分用戶(hù)不滿(mǎn)補(bǔ)償方案或起訴
根據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年11月底，尚未退網(wǎng)的小靈通用戶(hù)還有1857.3萬(wàn)戶(hù)，這一龐大群體大大拖延了小靈通的退市進(jìn)度。
為了鼓勵(lì)小靈通用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)，各地運(yùn)營(yíng)商均推出優(yōu)惠政策。如北京聯(lián)通2011年5月公布的轉(zhuǎn)網(wǎng)政策包括：小靈通用戶(hù)如果選擇2G禮包，可免費(fèi)獲贈(zèng)一個(gè)2G預(yù)付費(fèi)號(hào)卡，且在2012年6月30日之前，每月可免費(fèi)獲得300分鐘本地通話(huà)時(shí)長(zhǎng)及50條短信。如果用戶(hù)選擇3G禮包，可免費(fèi)獲贈(zèng)一個(gè)3G號(hào)卡，用戶(hù)如存100元話(huà)費(fèi)可獲贈(zèng)300元話(huà)費(fèi)返還。有的省市小靈通用戶(hù)還可免費(fèi)領(lǐng)取2G或3G手機(jī)，無(wú)需預(yù)存話(huà)費(fèi)，無(wú)需換號(hào)直接轉(zhuǎn)網(wǎng)。在資費(fèi)方面，可以享受等同小靈通資費(fèi)的優(yōu)惠。
不過(guò)上述優(yōu)惠措施對(duì)推進(jìn)小靈通用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)的效果卻并不十分明顯。運(yùn)營(yíng)商前期宣傳不到位，不少用戶(hù)不知道轉(zhuǎn)網(wǎng)一事；部分用戶(hù)指望最后時(shí)刻轉(zhuǎn)網(wǎng)能獲得更多補(bǔ)償；對(duì)換網(wǎng)補(bǔ)償方案不滿(mǎn)，想繼續(xù)得到低資費(fèi)服務(wù)；持有“靚號(hào)”，想獲得額外補(bǔ)償；長(zhǎng)期使用小靈通作為工作電話(huà)，擔(dān)心影響工作等諸多原因，導(dǎo)致不少用戶(hù)對(duì)小靈通戀戀不舍。
高先生在北京某保險(xiǎn)公司工作，他告訴中新網(wǎng)IT頻道頻道，自己的小靈通已經(jīng)使用了很長(zhǎng)時(shí)間，一直用來(lái)聯(lián)系客戶(hù)，拓展業(yè)務(wù)，如果突然之間換號(hào)。會(huì)帶來(lái)很大的不便。而讓他不滿(mǎn)的是，最近幾個(gè)月來(lái)，隨著小靈通退市日期的臨近，其服務(wù)也越來(lái)越差，“信號(hào)越來(lái)越弱，在不少地區(qū)甚至都沒(méi)有信號(hào)，收了費(fèi)用你就要提供服務(wù)，你說(shuō)不用了，撤掉基站了，可是費(fèi)用沒(méi)撤掉啊。我們客戶(hù)這么多，很耽誤事。”高先生說(shuō)。
而聯(lián)通方面提供的補(bǔ)償方案也不能讓高先生滿(mǎn)意。“我們之前去過(guò)營(yíng)業(yè)廳，他們說(shuō)給我們換個(gè)普通的或2G號(hào)3G號(hào)都可以，其他的優(yōu)惠沒(méi)有。我說(shuō)不滿(mǎn)意，工作人員說(shuō)那你就等等，看有政策有沒(méi)有變化。”
高先生表示，自己正在和部分小靈通用戶(hù)溝通商量，如果運(yùn)營(yíng)商停止小靈通服務(wù)，且不提供讓人滿(mǎn)意的補(bǔ)償方案，他們將發(fā)起集體訴訟。“人不愁，上百人也沒(méi)問(wèn)題，現(xiàn)在就光我們公司的用戶(hù)就超過(guò)上百人。我們目前正在聯(lián)系和咨詢(xún)幾位律師，還沒(méi)定好用哪位。”
專(zhuān)家：小靈通退市造成國(guó)有資產(chǎn)損失
頻率是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。頻率資源不足,不僅制約業(yè)務(wù)發(fā)展,而且將大大增加建設(shè)成本。2002年，為支持具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA的發(fā)展和應(yīng)用，工信部和無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)等政府部門(mén)專(zhuān)門(mén)為T(mén)D-SCDMA規(guī)劃了155MHz的頻率資源。
這155MHz的頻率資源中,承擔(dān)TD-SCDMA建網(wǎng)工作的中國(guó)移動(dòng)先期被批復(fù)可使用的有1880-1900MHz和 2010-2015MHZ頻段共35MHz,其中1880-1900MHz頻段和小靈通網(wǎng)絡(luò)使用的1900-1920MHz頻段過(guò)于接近,為了確保 TD-SCDMA頻率的使用不受干擾，主管部門(mén)于2009年1月做出了要求小靈通在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作的決定。
早在1997年開(kāi)通業(yè)務(wù)之初，小靈通就一直被部分人士指責(zé)為“違規(guī)業(yè)務(wù)”，占據(jù)的是國(guó)家沒(méi)有正式分配的頻段。但彼時(shí)，看好移動(dòng)通信市場(chǎng)，又未能申請(qǐng)到移動(dòng)牌照的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通(后并入中國(guó)聯(lián)通)仍大力發(fā)展這一業(yè)務(wù)。到2009年初被通知退網(wǎng)清頻時(shí)，小靈通用戶(hù)多達(dá)7000多萬(wàn)。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力此前是反對(duì)上馬小靈通的代表人物，他在接受中新網(wǎng)IT頻道采訪(fǎng)時(shí)表示，“我當(dāng)初反對(duì)上小靈通，是因?yàn)樗夹g(shù)很落后，不能作為一個(gè)正常通訊手段，提供大規(guī)模的通訊公眾服務(wù)。但現(xiàn)在我又要反對(duì)靈通退市。”
闞凱力表示，全國(guó)還有一千多萬(wàn)用戶(hù)在使用小靈通，說(shuō)明還是有消費(fèi)者歡迎這個(gè)產(chǎn)品，說(shuō)明小靈通仍有一定的市場(chǎng)，“一個(gè)遍布全國(guó)的電信網(wǎng)，絕對(duì)不是一兩塊錢(qián)的事，國(guó)有資產(chǎn)都已經(jīng)投放進(jìn)去了，為什么又要把它報(bào)廢呢？這既造成了國(guó)有資產(chǎn)的損失，也損害了消費(fèi)者的利益。”闞凱力說(shuō)。
