雖然中央三令五申公務(wù)員不得經(jīng)商、辦企業(yè)，可湖南省道縣某官員近7年來(lái)卻一直過(guò)著“亦官亦商”的生活。在這個(gè)湘南小縣，官員經(jīng)商見(jiàn)怪不怪
據(jù)法治周末 在很多人看來(lái)，道縣政府辦官員何尚黎算得上是一個(gè)成功人士，近7年來(lái)，他一直過(guò)著“亦官亦商”的生活。官場(chǎng)上，他是道縣政府辦公室監(jiān)察室主任，副科級(jí)干部；商場(chǎng)上，他是當(dāng)?shù)卮竺ΧΦ姆慨a(chǎn)開(kāi)發(fā)老板。
而法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湖南道縣，官員經(jīng)商早已不算新聞。
監(jiān)察室主任熱衷房產(chǎn)開(kāi)發(fā)
“與其他公務(wù)員遮遮掩掩暗地經(jīng)商不同，作為政府官員的何尚黎對(duì)自己公開(kāi)經(jīng)商毫不避諱，在道縣官方和民間是公開(kāi)的秘密。”
說(shuō)起道縣政府辦監(jiān)察室主任何尚黎的經(jīng)商歷程，道縣許多官員和市民都稱(chēng)“很知情”。
一位知情人士對(duì)記者說(shuō)，何尚黎曾經(jīng)公開(kāi)擔(dān)任過(guò)道縣通力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的法定代表人。并以該公司法定代表人的身份和其他單位簽訂過(guò)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)議。
之后，何尚黎又以自己的名義公開(kāi)入股當(dāng)?shù)啬吵泻头慨a(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，搞起了商業(yè)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)。
那么，時(shí)至今日，何尚黎是否還在兼職經(jīng)商？2012年7月18日，法治周末記者從北京趕到道縣進(jìn)行核實(shí)，采訪(fǎng)工作從確認(rèn)何尚黎的公職身份開(kāi)始。
在道縣縣委組織部，工作人員為記者翻看了該縣公務(wù)員花名冊(cè)，記者看到何尚黎的職務(wù)確實(shí)是道縣政府辦監(jiān)察室主任，級(jí)別是副科級(jí)。
而記者隨后在道縣政府辦公室尋找何尚黎時(shí)，卻聽(tīng)到了一種令人難以置信的說(shuō)法。
“何尚黎在政府辦沒(méi)有辦公室！”聽(tīng)說(shuō)記者尋找何尚黎，道縣政府辦工作人員答復(fù)稱(chēng)，何尚黎很少來(lái)政府辦上班，他們也不知道何尚黎的去向。這名工作人員建議記者去道縣通力超市找他。
“何總今天沒(méi)來(lái)超市，你去售樓部看看，看他是否在售樓部。”在道縣通力超市一樓，一名自稱(chēng)為何昌龍的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
當(dāng)天下午，記者又以買(mǎi)房人的身份前往“奧苑新城”售樓處打探何尚黎的下落。
“何總來(lái)售樓處的時(shí)間不固定，你要找他的話(huà)，可以和他電話(huà)聯(lián)系。”一名售樓小姐說(shuō)。
在售樓處另外一間辦公室墻上，記者發(fā)現(xiàn)了一張道縣通力房產(chǎn)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上法定代表人的名字為何昌龍。記者與辦公室工作人員交談得知，何昌龍是何尚黎的親戚，去年才將法定代表人變更。
“主要是怕紀(jì)委找麻煩，所以去年才做了變更。但公司還是何尚黎說(shuō)了算。”聽(tīng)說(shuō)記者買(mǎi)房想打折，這位工作人員還是建議記者去找何尚黎。
7月18日下午4時(shí)左右，在多方尋找未果的情況下，記者撥通了何尚黎的電話(huà)。但他表示正在下鄉(xiāng)。當(dāng)記者追問(wèn)他在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)時(shí)，他竟一時(shí)無(wú)語(yǔ)。
“沒(méi)有文件、又沒(méi)有資料證明我在經(jīng)商！你可以找相關(guān)部門(mén)去核實(shí)。”對(duì)于市民舉報(bào)其開(kāi)發(fā)“奧苑新城”房地產(chǎn)項(xiàng)目一事，何尚黎一口否認(rèn)，并拒絕與記者見(jiàn)面。
何尚黎所說(shuō)是否屬實(shí)呢？記者立即趕到道縣工商局核實(shí)情況。
工商局出具的企業(yè)注冊(cè)登記資料顯示，道縣通力房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成立于2005年4月6日，成立時(shí)的法定代表人正是何尚黎。2010年5月5日，法定代表人變更為何昌龍。公司注冊(cè)資本為800萬(wàn)元，其中何尚黎入股320萬(wàn)元，另外兩名股東分別入股240萬(wàn)元。作為法定代表人的何昌龍?jiān)诠纠餂](méi)有股份。
而道縣通力購(gòu)物廣場(chǎng)(又稱(chēng)：通力超市)的登記資料顯示，這家成立于2007年4月10日的購(gòu)物廣場(chǎng)，成立初期的經(jīng)營(yíng)者正是何尚黎，資金數(shù)額為20萬(wàn)元。之后，購(gòu)物廣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者又發(fā)生了兩次變更。
“紅頂商人”低價(jià)拿地
“核心地段、坐享繁華”。
這是道縣樓盤(pán)“奧苑新城”電梯房盛大開(kāi)盤(pán)時(shí)打出的一條促銷(xiāo)廣告。記者在網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)得知，這個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目位于道縣勝利街核心地段，占地1.9萬(wàn)余平方米，總建筑面積約10萬(wàn)平方米，是道縣位于城市中央的一個(gè)高檔純住宅小區(qū)。
“這個(gè)樓盤(pán)的電梯房是去年5月28日開(kāi)盤(pán)的，場(chǎng)面很熱鬧，請(qǐng)來(lái)了樂(lè)隊(duì)助興。一些領(lǐng)導(dǎo)模樣的人還在開(kāi)盤(pán)儀式上講了話(huà)，這都是何老板的面子。”回憶起樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)當(dāng)天的情景，道縣市民張峰(化名)流露出羨慕的表情。
然而，這個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)時(shí)就廣受質(zhì)疑，并不斷被人實(shí)名舉報(bào)。
據(jù)記者了解，“奧苑新城”樓盤(pán)用地原屬于道縣藥材公司所在地。
2006年12月19日，道縣藥材公司與何尚黎簽訂了一份《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，何尚黎以1220萬(wàn)元價(jià)格獲取了藥材公司的土地使用權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)。
2007年6月12日，通力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司又與藥材公司簽訂《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》，共同開(kāi)發(fā)“奧苑新城”樓盤(pán)。
“藥材公司總共有35畝地，縣法院建房時(shí)劃走了2畝地，剩下32畝，可當(dāng)初藥材公司領(lǐng)導(dǎo)把32畝地僅作23畝地賣(mài)給了何尚黎。直到我們不斷舉報(bào)，永州市有關(guān)部門(mén)查出問(wèn)題后，何尚黎才又補(bǔ)交了7畝地的錢(qián)。”藥材公司退休職工姜達(dá)寧對(duì)記者說(shuō)。
姜達(dá)寧同時(shí)透露，藥材公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給通力房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)，土地單價(jià)不足489.6元/平方米，而與藥材公司一墻之隔的道縣第一建筑公司大院土地轉(zhuǎn)讓單價(jià)卻達(dá)到了832元/平方米。
“國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，國(guó)有資產(chǎn)流失超過(guò)了1100萬(wàn)元。”姜達(dá)寧估算。
道縣藥材公司一職工則向記者透露，藥材公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序也存在問(wèn)題，是先轉(zhuǎn)讓后評(píng)估，而且這種評(píng)估也是在走形式。
記者隨后在2008年3月20日永州市國(guó)資委出具的一份信訪(fǎng)答復(fù)函中看到，通力房產(chǎn)公司競(jìng)得藥材公司轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)時(shí)間是2006年12月19日，而資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出具的時(shí)間是2006年12月30日。確實(shí)屬于先轉(zhuǎn)讓后評(píng)估。
雖然資產(chǎn)處置程序明顯違法，但永州市國(guó)資委認(rèn)為此次資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不僅沒(méi)虧，還賺了。
“通力房產(chǎn)公司的競(jìng)拍價(jià)為1220萬(wàn)元，比評(píng)估價(jià)格835萬(wàn)元超出了385萬(wàn)元。”永州市國(guó)資委在答復(fù)函件中說(shuō)。
答復(fù)函同時(shí)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓時(shí)少算了面積的事實(shí)進(jìn)行了確認(rèn)。“道縣國(guó)土局對(duì)4宗土地重新進(jìn)行了測(cè)量，資產(chǎn)受讓方補(bǔ)交了超出面積的土地價(jià)款122萬(wàn)元。”
“如果職工們不舉報(bào)，這超出面積的土地款不等于是白白進(jìn)了開(kāi)發(fā)商的腰包？”職工們不解：為什么這樣大宗的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓卻搞得如此草率？
