中小企業(yè)稅負太重

　　“制造型企業(yè)的流轉稅占全部繳納稅收的比例為77%，貿(mào)易型企業(yè)的比例更是高達88%，而且他們轉嫁稅負的能力很低，中小企業(yè)不堪重負。”

　　企業(yè)稅負之重，重在哪里，重到什么程度?曾在2005-2007年做過杭州市市長的政協(xié)委員孫忠煥，在任上時就有深刻的直接體會，本屆兩會前，身為全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席的他又專門到杭州下屬的余杭區(qū)進行抽樣調(diào)查，獲得的一手數(shù)據(jù)，觸目驚心。

　　孫忠煥挑選的，是55家年銷售收入在1億元以下的中小企業(yè)。2010年，他們中的一半發(fā)生了虧損。

　　本來，由于人工、原材料、融資等成本的提高，他們的利潤空間已經(jīng)被壓縮為一成左右，還要承擔存在重復征收問題的高額流轉稅。“制造型企業(yè)的流轉稅占全部繳納稅收的比例為77%，貿(mào)易型企業(yè)的比例更是高達88%，而且他們轉嫁稅負的能力很低，中小企業(yè)不堪重負。”孫忠煥在今年提交的名為《關于著力降低稅費負擔，助推中小企業(yè)發(fā)展》的提案中如是寫道。

　　3月6日民建7組的小組發(fā)言上，余瑞玉也一再呼吁減稅，尤其是制造業(yè)企業(yè)，“他們的利潤空間薄，去年的日子又不好過。”

　　和余瑞玉委員同組的、中國天正集團董事長高天樂告訴南方周末記者，營業(yè)稅、增值稅、所得稅，樣樣都不能少，重復計了多少，他都搞不清楚了。天正集團的主業(yè)是工業(yè)電器制造。

　　最關鍵的是，近十年來，不管他的企業(yè)每年是增收還是減效，也不管增收的是多還是少，最終繳納的稅收總額都要實現(xiàn)一定比例的增長。因為，國家和地方的稅收每年都在實現(xiàn)一定比例的增長。

　　2004年以來，我國就已經(jīng)開始“結構性減稅”，但財政收入并沒有因此減少過，甚至連減緩增長也沒有。

　　“各級政府在財政收入超收方面展開著競賽，有的地方財政收入年增速甚至超過40%。GDP的攀比之風受到社會的重視和批評，而財政收入增速的攀比之風愈演愈烈，不僅沒有受到批評，反而作為可以炫耀的政績，是十分令人擔心的。”李劍閣在《減稅是體制改革、結構轉型和廉政建設的當務之急》的提案中痛心疾首地指出。

　　企業(yè)究竟需要怎樣的減稅政策?“實實在在的減少稅收支出，比如前幾年將增值稅從33%降低到17%，比如減少一兩種稅。”高天樂表示。

　　稅越改越高

　　試點前，上海段和段律師事務所要交的是5%的營業(yè)稅;試點后，改交6%的增值稅。

　　減少稅種的稅改試點，正在進行時。針對流轉稅比例過重、重復征稅這一稅制痼疾，2011年末中央終于做出了“營業(yè)稅改增值稅”的試點決定。試點行業(yè)選擇了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)，試點地定在了上海。

　　改革試點在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助以及鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率。

　　但是，身處第二類行業(yè)的政協(xié)委員、上海段和段律師事務所合伙人段祺華卻發(fā)現(xiàn)，他們要交的稅，不是少了，而是多了。

　　試點前，他們要交的是營業(yè)稅，稅率在5%左右，即按照營業(yè)收入額的5%計稅;試點后，他們要繳納的是增值稅，結果卻多至6%。“當然，他們也規(guī)定成本中的進項稅可以抵扣，但咨詢公司、律所等使用的成本是腦力，幾乎沒有可以抵扣的進項稅，也幾乎沒有中間環(huán)節(jié)，不存在重復征稅。”針對這個問題，段祺華作了一份政協(xié)提案《關于服務性企業(yè)營業(yè)稅改增值稅對大中型非生產(chǎn)性服務企業(yè)帶來不利影響》。

　　類似的提案，段祺華此前也在上海兩會上提了出來，應聲者眾，尤其是業(yè)務龐大的四大會計師事務所等。

　　“營業(yè)稅改增值稅的稅改方向是對的，但是不能一刀切，不能不顧實際情況。究竟有沒有少交稅，企業(yè)自己才是最清楚的。”

　　上海市2012年預算報告估計，稅改試點之后，2012年的營業(yè)稅將減少56億，下降11.9%。但增值稅卻從2011年的190億預計將增加到318億，兩項相加，增長72億。