中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行

　　張偉龍 文/本刊記者  劉暢

　　農(nóng)藥登記證號(hào)就像人的身份證一樣，每個(gè)人只有一個(gè)身份證號(hào)，而每個(gè)登記證號(hào)只能生產(chǎn)一種農(nóng)藥。在山東菏澤的農(nóng)資市場(chǎng)上，一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)竟然“生”出了5種產(chǎn)品，而農(nóng)藥標(biāo)簽上也沒有標(biāo)識(shí)成分含量。菏澤市牡丹區(qū)工商分局市場(chǎng)科科長(zhǎng)李清明則稱，這種現(xiàn)象其實(shí)很普遍。
　　知情人透露，其實(shí)，只要給工商交了“保護(hù)費(fèi)”，想怎么弄就怎么弄。農(nóng)藥的生產(chǎn)廠山東鄒平農(nóng)藥有限公司營(yíng)銷總監(jiān)王春武則稱，地方職能部門已被擺平。
 

　　工商市場(chǎng)科科長(zhǎng)：夸大宣傳很普遍
　　8月13日下午，菏澤牡丹區(qū)的一塊蘆筍地里，農(nóng)戶老李從井里打上一桶水，拿著剛剛買到的“8701”，他開始配藥。
　　他用的一斤裝的殺菌劑，是從鎮(zhèn)上的農(nóng)資店里買來(lái)的，每瓶7塊錢。雖然藥瓶子上寫得清清楚楚，這種藥能治療蘆筍的病蟲害，是一種殺菌劑，老李只認(rèn)得“8701”這四個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字，因?yàn)樗麖男【蜎]有上過一天學(xué)，只認(rèn)得這些。
　　之所以用這種藥噴灑在蘆筍上，是用來(lái)防止莖枯病的，這些他是聽農(nóng)資超市的老板說(shuō)的。
　　8701，是山東鄒平農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)的一種懸浮劑，農(nóng)藥登記證號(hào)PD86157-12。在中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)的查詢結(jié)果是，登記作物黃瓜、果樹、花卉、橡膠樹、小麥，防治對(duì)象白粉病、螨。登記作物里面并沒有含蘆筍，也沒有登記防治莖枯病。
　　這些，老李全然不知。
　　《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）規(guī)定，農(nóng)藥的標(biāo)簽或者說(shuō)明書上應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號(hào)和農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項(xiàng)等。
　　記者上前問老李：“這些藥能治蘆筍的病嗎？”“這些都是賣藥的（農(nóng)資店老板）跟我說(shuō)的。”老李說(shuō)。
　　8月14日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者以蘆筍種植戶的身份去牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)兆軍利民農(nóng)資店購(gòu)買農(nóng)藥。店主出售給記者一瓶8701之后，又推薦給記者另外兩包防治莖枯病的藥。
　　“你買藥的時(shí)候，就多賣給你幾種，賣給你的幾種藥當(dāng)中，只有一種是真的，這個(gè)不治病那個(gè)治病。”知情人張合（化名）向記者透露。
　　張合做了21年的農(nóng)資生意，對(duì)這一行他再熟悉不過了。他自己賣的都是正規(guī)的農(nóng)藥，所以價(jià)格標(biāo)得很高。“你賣得價(jià)格高，老百姓就不買你的帳。”張合很無(wú)奈。
　　張合透露，在農(nóng)業(yè)部登記的作物名稱中沒有蘆筍這一種農(nóng)作物，而在8701的外包裝上卻標(biāo)注上了蘆筍。
“這等于是掛羊頭賣狗肉。”張合說(shuō)。
　　在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中，以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的或所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的，都視為假藥。
　　8月16日，記者向菏澤市工商局牡丹分局打電話投訴。隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)查處的是市場(chǎng)科科長(zhǎng)李清明。
　　李清明解釋，這屬于擴(kuò)大范圍宣傳，而且這種現(xiàn)象很普遍。在兆軍利民農(nóng)資超市，總共查處了24箱8701。
　　工商局工作人員在查處的時(shí)候，除了一張進(jìn)貨單之外，兆軍農(nóng)資店的老板沒有拿出關(guān)于8701的任何手續(xù)。
　　這位老板稱，8701的手續(xù)都在鎮(zhèn)上的工商所里放著，他這里沒有。
　　李科長(zhǎng)告訴這位老板，經(jīng)營(yíng)任何一種農(nóng)藥，必須在農(nóng)資店里留有備案。

五個(gè)標(biāo)簽，共用一個(gè)登記證號(hào)。

　　代理商：每年一百多噸的銷量
　　蘆筍的種植面積較大的地方并不是菏澤市牡丹區(qū)。公開資料顯示，菏澤曹縣的蘆筍種植面積在20萬(wàn)畝以上，有蘆筍之都的稱謂。
　　2010年4月份，由中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)主辦的蘆筍節(jié)在曹縣人民廣場(chǎng)舉行。在曹縣縣城的廣告牌上，“筍都”兩個(gè)字格外搶眼。
　　如此龐大的蘆筍種植面積，自然成為農(nóng)藥商人的一塊寶地。8701的廠家總代理就設(shè)在曹縣。
　　閆店樓鎮(zhèn)的金諾農(nóng)化便是8701的總代理，老板的名字叫陳濟(jì)嶺，記者以農(nóng)藥廠商的身份接觸到了代理商。
　　“每年（銷量）也就百十噸。”陳濟(jì)嶺的妻子告訴記者，從她的嘴里說(shuō)出來(lái)，一百噸是個(gè)很隨意的數(shù)目。
　　陳濟(jì)嶺的妻子告訴記者，8701主要銷往曹縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括蘇集、青堌集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)然還有被工商局查處的沙土鎮(zhèn)，因?yàn)橐呀?jīng)到了農(nóng)藥銷售的淡季，沙土鎮(zhèn)的兆軍利民農(nóng)資超市里所剩無(wú)幾。
　　在蘇集鎮(zhèn)，一位葛姓經(jīng)銷商稱，他總共賣出了100多箱。另一家高姓的經(jīng)銷商則稱，她連10箱都沒有賣完。
　　“主要看你推（銷）什么了，你推什么，老百姓就買什么。”高姓經(jīng)銷商說(shuō)。在她看來(lái)，農(nóng)民什么也不懂，經(jīng)銷商向農(nóng)民推銷哪一種農(nóng)藥，農(nóng)民就會(huì)購(gòu)買這種農(nóng)藥。
　　高姓經(jīng)銷商主要代理青島一家農(nóng)藥廠生產(chǎn)的殺菌劑，所以她的主打產(chǎn)品不是8701，連10箱都賣不出去是正常的情況。
　　在曹縣的另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青堌集，8701的銷售則是異�；鸨�。“還有人在青堌集造我的假呢。”8701的總代理陳濟(jì)嶺的妻子說(shuō)。
　　為了防止別人“造假”，陳濟(jì)嶺還專門訂做了一種紅色塑料瓶的8701。
　　實(shí)際上就是這樣，藥是同一種藥，就是貼上了不同的標(biāo)簽，貼什么就是什么，最主要的是，這種藥品的成本價(jià)很低廉，造價(jià)最高不超過4塊錢，張合爆料。
　　8月16日下午，記者聯(lián)系上了閆店樓鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)張勝利，向其反映陳濟(jì)嶺銷售8701的情況。
　　張所長(zhǎng)表示，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將馬上查處。他隨后聯(lián)系上了曹縣工商局主抓農(nóng)藥宣傳工作的王科長(zhǎng)。
　　查處現(xiàn)場(chǎng)，在陳濟(jì)嶺的金諾農(nóng)化農(nóng)資店，工商所查處的還有另外一種防治蘆筍莖枯病的農(nóng)藥——菌克。記者仔細(xì)觀察，8701和菌克使用的是同一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)。
　　在農(nóng)資市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥當(dāng)中，還有另外3種農(nóng)藥保葉靈、保筍靈和平菌，使用的農(nóng)藥登記證號(hào)同樣也是8701的農(nóng)藥登記證號(hào)，還有紅色裝的8701。
　　王科長(zhǎng)稱，農(nóng)藥登記證號(hào)就像人的身份證號(hào)一樣，每種農(nóng)藥只能使用一個(gè)登記證號(hào)。5種農(nóng)藥共用一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)，這是明顯的“套牌”。
　　在記者通知工商所查處的兩個(gè)小時(shí)之前，紅色裝的8701還擺放在金諾農(nóng)化農(nóng)資店的貨架上，而在工商所所長(zhǎng)帶領(lǐng)人員查處的時(shí)候，紅色裝的8701神秘消失。
　　營(yíng)銷總監(jiān)：已擺平工商
　　“當(dāng)?shù)毓ど桃呀?jīng)擺平。”王春武一語(yǔ)道破其中玄機(jī)。他是山東鄒平農(nóng)藥有限公司的營(yíng)銷總監(jiān)，在和記者的交談中透露。
　　8月13日，記者和王春武談及代理該公司藥品的事情。他隨即拿出了鄒平農(nóng)藥公司的宣傳彩頁(yè)。
　　王總表示，宣傳彩頁(yè)上的樣品都是正規(guī)的，凡是沒有上宣傳彩頁(yè)的產(chǎn)品都是不正規(guī)的。在菏澤農(nóng)資市場(chǎng)上出現(xiàn)的8701、保葉靈、保筍靈、菌克和平菌均沒有出現(xiàn)在鄒平農(nóng)藥有限公司的宣傳彩頁(yè)上。
　　他隨后把中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者帶進(jìn)了藥廠的樣品室，在樣品室內(nèi)，記者看到了菏澤農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)的保筍靈。
　　為了顯示廠家的實(shí)力，王春武表示，藥廠每年的產(chǎn)值超過6000萬(wàn)元。“這還不算訂做的。”王春武補(bǔ)充道。
　　張合向記者解釋了訂做的含義，所謂訂做，就是農(nóng)藥廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)，代理商需要什么樣的品牌，廠家就可以貼上什么樣的標(biāo)簽，代理商可以自主選擇做自己的品牌。
　　從2007年底開始，農(nóng)業(yè)部先后頒布了《關(guān)于修訂〈農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》3個(gè)農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布了“農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理的公告”，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量?jī)蓚�(gè)公告，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥的管理。
　　農(nóng)業(yè)部的（第944號(hào)）“農(nóng)藥名稱登記核準(zhǔn)管理的公告”顯示，自2008年1月8日起停止受理和審批農(nóng)藥商品名稱。
　　8701、保葉靈、保筍靈、菌克以及平菌依然出現(xiàn)在了菏澤的農(nóng)資市場(chǎng)，光鮮奪目的是它的商品名稱，“一藥多名”弄得農(nóng)戶頭暈?zāi)垦！?br /> 　　“一藥多名”，就是廠家可以根據(jù)代理商的要求做出各種各樣的農(nóng)藥產(chǎn)品，農(nóng)民也不會(huì)仔細(xì)的去看農(nóng)藥登記證號(hào)，張合透露。“一個(gè)縣里可以做一個(gè)品牌，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以做獨(dú)立的品牌”。
　　鄒平農(nóng)藥廠營(yíng)銷總監(jiān)王春武表示，他們與鄒平當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T都很熟。
　　王春武給記者講了他曾經(jīng)處理的一個(gè)事情。以前拉貨的車在路上“出事了”，需要他親自過去處理。
　　“出事兒”了，就是交警和工商聯(lián)合執(zhí)法，查到貨有問題，王春武解釋道。
　　王春武表示，后來(lái)兩萬(wàn)塊錢了事。“誰(shuí)都知道怎么回事，你不讓我好過，你也別想好過。”他表示，公司的實(shí)力很強(qiáng)，沒有擺不平的事兒。
　　知情人揭秘：已給工商交了“保護(hù)費(fèi)”
　　“訂做的農(nóng)藥可以在市場(chǎng)流通，交上‘保護(hù)費(fèi)’就可以了。”張合說(shuō)。
　　張合進(jìn)一步透露，在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，同一種性質(zhì)的農(nóng)藥都可以做自己的品牌，只要貼上不同標(biāo)簽。
　　農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法規(guī)定，標(biāo)簽和說(shuō)明書上不得出現(xiàn)未經(jīng)登記的使用范圍和防治對(duì)象的圖案、符號(hào)、文字。
　　在張合看來(lái)，規(guī)定，在菏澤的農(nóng)資市場(chǎng)上，已成了一紙空文。
　　張合稱，大一點(diǎn)的農(nóng)藥品牌給地方的工商兩萬(wàn)到三萬(wàn)的保護(hù)費(fèi)就可以在市場(chǎng)上流通，要是在工商局有熟人，一分錢也不用拿。
　　“農(nóng)資市場(chǎng)已用一個(gè)‘亂’字來(lái)形容。”張合感慨。
　　“有奶便是娘”，有的小廠甚至可以打一槍換一個(gè)地方，這個(gè)產(chǎn)品不行了換那個(gè)。尤其是剛成立的小廠，在無(wú)品牌、無(wú)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)知名度的情況下，這種貼身緊逼的策略確是上策，能夠連連得手，成功的可能性很大。
　　而一些大的廠家，可以訂做各種花樣的產(chǎn)品。被攻擊的正規(guī)產(chǎn)品在目前農(nóng)藥市場(chǎng)環(huán)境下一般也只能被動(dòng)挨打，很難做到主動(dòng)出臺(tái)，致使銷量不斷下降，市場(chǎng)占有率逐年降低。
　　“其實(shí)都是暴利的驅(qū)逐。”張合說(shuō)。
　　張合舉例，類似于8701的農(nóng)藥，其實(shí)是一種叫“多菌靈”的成分在起作用。在所有訂做的產(chǎn)品當(dāng)中，幾乎沒有含有這一種成分。
　　因?yàn)?ldquo;多菌靈”的價(jià)格很昂貴，如果添加到藥品當(dāng)中，成本可能會(huì)翻倍。
　　張合透露，類似于8701的農(nóng)藥，實(shí)際上就是硫酸懸浮劑。如果蘆筍的種植農(nóng)戶要防止莖枯病之類的病害，只需要質(zhì)量較好的代鋅錳鋅就可以了。而沒有添加多菌靈的懸浮劑，是沒有防治效果的。
　　“鄒平這個(gè)農(nóng)藥廠，你給它訂兩萬(wàn)塊錢的貨，它就給你造，這種農(nóng)藥能起療效嗎？”張合說(shuō)。
　　從2007年，農(nóng)業(yè)部三令五申出臺(tái)措施加強(qiáng)農(nóng)藥的管理。按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，情節(jié)嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)行政主管部門將予以吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證。
　　曹縣工商：確認(rèn)一證多用
　　8月22日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者收到了曹縣工商局答復(fù)的關(guān)于對(duì)“菌克”及“8701”農(nóng)藥查處情況的報(bào)告，下簡(jiǎn)稱報(bào)告。
　　報(bào)告稱，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人門市內(nèi)存放有待銷售的“菌克”農(nóng)藥9箱（規(guī)格：1x2000克x5桶），“8701”農(nóng)藥23瓶（每瓶500克），上述兩種農(nóng)藥均使用了相同的農(nóng)藥登記證號(hào)：PD86157—12。
　　因涉嫌質(zhì)量問題，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)上述兩種農(nóng)藥當(dāng)場(chǎng)予以扣留。
　　報(bào)告顯示，8701的代理商陳濟(jì)嶺于2010年7月從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)200箱(規(guī)格：1x500克x20瓶)，購(gòu)進(jìn)價(jià)110元/箱，銷售價(jià)130元/箱，其中銷售給菏澤牡丹區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶邱照軍100箱，銷售給曹縣蘇集農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶劉綿芳20箱，銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近60箱，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)還剩余20箱。
　　與8701通用一個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)的“菌克”，是于2009年從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)50箱，購(gòu)進(jìn)價(jià)90元/箱，銷售價(jià)100元/箱，至事發(fā)時(shí)共銷售91箱，全部銷給了閆店樓鎮(zhèn)周邊村莊的農(nóng)民。兩種農(nóng)藥一共250箱。
　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者發(fā)現(xiàn)，曹縣工商局提供的報(bào)告當(dāng)中，有這樣一條：上述兩種農(nóng)藥（菌克和8701）均沒有進(jìn)貨發(fā)票，當(dāng)事人只提供了部分《山東鄒平農(nóng)藥有限公司發(fā)貨單》。