2023年湖南省市場監管領域行刑銜接典型案例
2023-11-23 湖南省市場監管局 點擊：次
文/吳媛媛
行刑銜接是行政執法部門查辦大案要案的重要支撐，事關經濟社會秩序維護，事關人民群眾切身利益保障。今年以來，湖南省各級市場監管部門聚焦執法辦案主責主業，緊盯民生重點，緊扣“鐵拳”主線，依據行刑銜接機制，聯合公安等部門查辦一批大案要案，嚴厲打擊市場監管領域突出違法犯罪行為，以強大的執法震懾有力規范市場秩序，維護廣大消費者合法權益。現將部分典型案例公布如下：
一、長沙市望城區市場監管局查處長沙某科技有限公司銷售侵犯注冊商標專用權的商品案
2023年4月28日，望城區市場監管局對長沙某科技有限公司銷售侵犯注冊商標專用權的商品的違法行為，依法移送公安機關追究刑事責任。公安機關立案后，望城區市場監管局聯合公安機關循線深挖，破獲一起涉案金額高達5000余萬元的銷售假冒偽劣商品刑事案件，成功抓捕犯罪嫌疑人19人。
2023年4月25日，望城區市場監管局接消費者舉報，反映該區雷鋒大道1389號有人銷售假冒運動衣服、鞋子。望城區市場監管局迅即對長沙某科技有限公司開展核查。現場發現“adidas”品牌服裝57件、鞋子6雙、襪子12雙，“NIKE”品牌服裝48件、鞋子7雙、襪子33雙，“THE NORTH FACE”品牌服裝133件，“UNDER ARMOUR”品牌服裝179件、襪子6雙，“FILA”品牌服裝135件、“DESCENTE”品牌服裝6件，“ARCTERYX”品牌服裝33件。當事人無法提供上述產品購進票據及品牌授權材料，望城區市場監管局立即委托注冊商標所有人對產品進行現場鑒別，鑒別結論顯示上述產品均為侵犯注冊商標專用權的商品。經查，2021年9月以來，當事人一直銷售假冒注冊商標的服飾（包含服裝、鞋襪等）和未貼牌服飾，銷售金額高達5000余萬元。當事人的上述行為，屬于《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項規定的銷售侵犯注冊商標專用權的商品的違法行為。鑒于當事人非法經營額大、涉案產品貨值金額高，望城區市場監管局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條和《市場監督管理行政處罰程序規定》第十七條第二款的規定，依法移送公安機關追究刑事責任。
銷售侵犯注冊商標專用權的商品，擾亂市場經營秩序、損毀權利人品牌形象、侵害消費者合法權益。市場監管部門緊扣“鐵拳”行動要點，出重拳、擎利劍，嚴厲打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等違法行為，著力營造公平競爭市場環境，切實織牢織密知識產權保護“防護網”。
二、長沙市市場監管局查處王某明銷售侵犯他人注冊商標專用權的商品案
2023年6月15日，長沙市市場監管局依法將王某明涉嫌銷售侵犯他人注冊商標專用權的商品案移送長沙市公安局直屬分局處理。經長沙市公安局直屬分局刑事立案偵查，成功摧毀一條涉案金額近1000萬元的銷售假冒偽劣商品違法犯罪鏈條，搗毀囤放假冒商品窩點6個，抓捕犯罪嫌疑人12人。
2023年6月8日，有群眾投訴舉報稱，有人通過淘寶店鋪銷售假冒“CROCS”品牌的鞋子。接舉報后，長沙市市場監管局立即成立專案組，對王某明線下倉庫、網絡店鋪開展全面核查。現場在王某明租賃倉庫內查獲印有“CROCS”商標的鞋品8602雙、鞋盒14900個、包裝鞋子用的布袋7000個。經“CROCS”注冊商標權利人克洛克斯有限公司工作人員鑒別，上述產品均非克洛克斯有限公司生產，系侵犯“CROCS”注冊商標專用權的產品。通過調取王某明網絡店鋪銷售記錄，發現其通過開設的淘寶、點淘直播店鋪銷售涉案產品，違法經營額已達刑事追訴標準。根據《刑法》第二百一十四條以及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發〔2011〕3號）第八條的規定，王某明涉嫌構成銷售假冒注冊商標的商品罪，長沙市市場監管局依法將該案移送公安機關追究其刑事責任。
銷售假冒產品不僅侵犯注冊商標權利人利益，也損害公平競爭的市場秩序與消費者的合法權益。市場監管部門在電商“618”大促期間查處此案，彰顯嚴厲打擊侵權假冒的堅定決心，打出以儆效尤的強大威懾，給違法分子架起“高壓線”。
三、長沙市望城區市場監管局查處楊某云經營添加食品添加劑以外的化學物質的食品案
2023年5月15日，望城區市場監管局對楊某云經營添加食品添加劑以外的化學物質的食品的違法行為，依法移送公安機關追究刑事責任。目前該案公安正在進一步偵查中。
2023年5月5日，望城區市場監管局接到群眾舉報，舉報人反映有微信名為“楊某”的人通過微信向其銷售有毒有害食品，并提供了其購買的“MaKa”產品和“JINHUBIAN”產品。望城區市場監管局立即委托中國檢驗認證集團湖南有限公司對產品進行檢驗，檢驗結果顯示均含有“西地那非”藥物成分。望城區市場監管局立即啟動行刑銜接，商請公安機關提前介入開展聯合調查。經查，名為“楊某”微信賬號為當事人楊某云所有。當事人通過網絡購進上述含有“西地那非”藥物成分的“MaKa”產品和“JINHUBIAN”產品各7盒，并通過微信進行銷售。當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，構成經營添加食品添加劑以外的化學物質的食品的違法行為。望城區市場監管局依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第十七條第二款的規定，依法將該案移送長沙市公安局望城區分局處理。目前，望城區市場監管局正配合公安機關對違法犯罪行為進行追溯，已抓捕犯罪嫌疑人3人、查證涉案金額107萬余元。
個別唯利是圖的不法分子，為牟取利益，鋌而走險，非法銷售危害人民群眾生命健康的食品。市場監管部門對此類違法行為始終保持“零容忍”的態度，堅持露頭就打，做到發現一起、查處一起、移送一起。
四、湘潭市市場監管局查處姚某無證分裝和銷售侵犯注冊商標專用權的雞精案
2023年4月23日，湘潭市市場監管局依法將姚某無證分裝和銷售侵犯注冊商標專用權的雞精案移送湘潭市公安局查處。
2023年3月29日，根據群眾線索舉報，湘潭市市場監管局執法人員會同市公安局民警前往湘潭市雨湖區長城鄉上新村姚某等人制售假冒“太太樂”雞精的窩點進行檢查，現場發現雞精原材料53.75余噸、成品2051包、分裝機2臺、包裝機1臺及大量油墨、膠帶等物品。經查，當事人通過租用廠房作為加工場地，購進分裝設備，采購其他小廠生產的雞精進行分裝和銷售假冒“太太樂”牌雞精，涉案貨值達2000余萬元。當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款和《中華人民共和國商標法》第五十七條第（一）項的規定。鑒于當事人制售假冒“太太樂”雞精數額巨大，涉嫌刑事犯罪，依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條第二款的規定，湘潭市市場監管局于2023年4月23日將此案移送公安機關。目前，公安機關已立案偵查，抓獲姚某等犯罪嫌疑人17名并移送至雨湖區人民檢察院審查起訴。經公安機關查實，2019年以來，犯罪嫌疑人姚某等人設立生產窩點，制售假冒“太太樂”品牌雞精300余噸、涉案金額5000余萬元。
公安機關前期對案件線索進行詳細摸排后將案件線索通報市場監管部門，及時共享信息、高效聯合執法；市場監管部門認定存在犯罪嫌疑時，嚴格落實《行政執法執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時將案件移送司法機關偵辦，落實規定制度、充分行刑銜接。本案的辦理，不僅有效維護“太太樂”商標持有人的合法權益，還成功打掉一個黑窩點，有力增強打擊知識產權違法犯罪的合力，共筑守護人民群眾人身健康安全的防線。
五、岳陽市屈原管理區市場監管局查處彭某制售侵犯注冊商標專用權的白酒案
2023年3月27日，屈原管理區市場監管局依法將彭某制售侵犯注冊商標專用權的白酒的違法行為，依法移送公安機關處理。
2023年3月26日，屈原管理區市場監管局收到舉報稱，屈原管理區鳳凰鄉蕎麥湖村某居民制售假冒白酒。該局立即組織執法人員前往舉報地檢查，現場檢查發現該村居民彭某家放有“海之藍”“天之藍”“五糧液”“酒鬼紅壇”“酒鬼內參”“劍南春”“水井坊”“牛欄山”“舍得”“茅臺”“國窖1573”等白酒空酒瓶、包裝標示、罐裝設備以及待售上述品牌白酒，涉案產品貨值金額達60余萬元。經上述品牌工作人員鑒別，該涉案產品均為假冒商品。當事人上述行為違法《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)項規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，屈原管理區市場監管局依法將該案移送屈原管理區公安局調查處理。目前，該案已采取刑事強制措施4人，案件在進一步偵查中。
該案是屈原管理區市場監管局充分利用行刑銜接機制，與公安機關通力協作聯合打擊的一起典型的行刑銜接案例。行刑銜接是市場監管行政執法的一項重要工作制度，它提升了市場監管執法效能，加大了對市場監管領域違法行為的打擊力度，嚴肅查處制假售假的不法分子，切實維護市場經濟秩序的穩定和廣大消費者的身體健康和生命安全。
六、郴州市市場監管局查處洪某銷售不符合強制性標準要求的消防產品案
2023年2月27日，郴州市市場監管局依法將洪某銷售不符合強制性標準要求的消防產品涉嫌刑事犯罪案件移送公安機關處理。
2023年2月24日，根據案件線索，郴州市市場監管局聯合郴州市消防救援支隊依法對當事人位于郴州市增湖街道長沖村三組的倉庫進行執法檢查，發現在該倉庫內存放有如下用于銷售的消防產品：SNZ65室內消火栓（20箱，每箱4臺）、QZ3/7.5直流水槍（93箱）、8-65-21-滌綸長絲/滌綸長絲-聚氨酯有襯里消防水帶和8-65-20-滌綸長絲/滌綸長絲-聚氨酯有襯里消防水帶（659帶）、MFTZ/ABC35推車式干粉滅火器（10個）、TZL30過濾式消防自救呼吸器（20箱，每箱20個）、MFZ/ABC4手提式干粉滅火器（91具）。執法人員現場對上述7類消防產品進行抽樣送檢。經檢驗，7類產品均被判定為不合格產品。經調查核實，上述不符合強制性標準要求的消防產品貨值金額達18萬余元。當事人上述行為違反《中華人民共和國產品質量法》第十三條，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，郴州市市場監管局依法將該案移送公安機關處理。郴州市公安局北湖分局已對該案進行立案偵查。
消防產品是用于火災救援的重要物質，其質量好壞直接關系到群眾生命財產安全。質量不合格的消防產品將給公眾的生命財產安全帶來不可想象的后果。下一步，市場監管部門將進一步加強部門聯動，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣消防產品的違法行為，進一步規范消防產品市場秩序，營造良好的消防安全環境。
七、郴州市永興縣市場監管局查處湖南省某建筑工程有限公司涉嫌銷售侵犯注冊商標專用權的商品案
2023年8月7日，永興縣市場監管局依法將湖南省某建筑工程有限公司銷售侵犯注冊商標專用權的商品案移送永興縣公安局，永興縣公安局已立案偵查。
2023年5月22日，永興縣市場監管局根據舉報依法對當事人承接的某項目部進行執法檢查，發現當事人在該項目安裝使用的玻扇五金配件和紗窗五金配件所標注的注冊商標為“KIN LONG”。經該商標持有人鑒別，上述涉案產品非該公司生產或其授權的第三方生產。經調查核實，當事人與永興某房地產開發有限公司簽訂《XX項目鋁合金門窗制作安裝施工合同》，約定當事人采用包工包料的方式承接該項目部鋁合金門窗制作安裝工程。當事人以明顯低于市場價格購進玻扇五金配件1932套、紗窗五金配件448套，用于該房地產開發項目的鋁合金門窗工程，其合計貨值金額167294.4元。當事人的上述行為違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項之規定，構成銷售侵犯注冊商標專用權的商品的違法行為。由于當事人無法證明該商品是自己合法取得，無法說明涉案侵權商品提供者，且涉案商品貨值金額較大，涉嫌構成犯罪，永興縣市場監管局依法將該案移送公安機關偵辦。
本案是建筑工程領域的典型商標侵權案。當事人以采取包工包料方式承攬工程，在工程建設過程中使用侵犯注冊商標專用權的商品，侵害消費者的合法權益，理應受到嚴懲。
八、常德市鼎城區市場監管局查處高某等人生產、銷售有毒有害水產品案
2023年6月21日，常德市市場監管局聯合鼎城區市場監管局對鼎城區三滴水水產市場進行監督檢查并委托常德食品檢驗所對鼎城區某漁業經營部（周某某）銷售的鯽魚進行抽樣檢驗。7月3日，常德市食品檢驗所出具檢驗報告，孔雀石綠項目不符合農業農村部公告第250號《食品動物中禁止使用的藥品和其他化合物清單》的要求。7月4日，在送達《檢驗報告》和《檢驗結果告知書》的當天且抽檢當天，該經營部均表示該批次不合格鯽魚的供貨商為鼎城區高某魚行。經調查，該批次抽檢不合格的鯽魚系中介袁某讓高某為其代售，共6000斤，價格在5.9元/斤-6.1元/斤，至案發時已全部銷售完畢，銷售金額貨值金額合計共35590元。7月4日本局及時將該線索通報給鼎城公安局 。通過深入調查，該批次抽檢不合格鯽魚系養殖戶劉某某養殖。當事人高某經營使用國家禁止的獸藥的食用農產品的行為，違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條第（一）項之規定，依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條之規定，鼎城區市場監管局依法將該案移送鼎城公安局。2023年9月14日鼎城公安局以銷售有毒、有害食品罪對高某某案調查；2023年9月14日鼎城公安局以銷售有毒、有害食品罪對周和平立案調查；2023年7月18日對劉某某以生產有毒有害食品立案調查。
本案中，市場監管部門執法人員以其職業敏感性，從一紙檢驗報告敏銳覺察出背后可能存在的違法犯罪行為，積極發揮哨點作用，嚴格履行法律職責，嚴懲危害食品安全犯罪，從源頭保障人民群眾食品安全。強行刑銜接是查處的保障。該案是市場監管部門密切加強行刑銜接查辦的一起危害食品安全涉刑案件。市場監管部門與公安機關協作配合，通過信息共享、線索通報、聯合辦案等方式，嚴格落實行政執法與刑事司法銜接機制。公安機關提前介入偵查、固定證據，從行政執法過程中深挖刑事犯罪的“幕后黑手”，真正落實與暢通行刑銜接，達到了查辦一案、警示一片、震懾一方的效果。
九、婁底市婁星區市場監管局查處康某銷售侵犯注冊商標專用權的白酒案
2023年6月6日，婁星區市場監管局將康某銷售侵犯注冊商標專用權的白酒案移送婁底市公安局婁星分局。
2023年5月13日，婁星區市場監管局接到舉報，稱其懷疑在康某處購買到的貴州茅臺酒是假酒。該局執法人員在接到舉報后到達現場，在舉報人店內發現有五箱貴州茅臺酒。經貴州茅臺酒股份有限公司對上述五箱茅臺酒進行真偽鑒別，鑒別結果：送辨（鑒）產品與我公司出廠產品外包裝特征不相符，非我公司生產（包裝）。5月17日，對康某銷售假冒貴州茅臺酒進行立案調查。經查，舉報人以16000元/箱（一箱6瓶）的價格從康某處購買了5箱貴州茅臺酒，總價8萬元。其行為依據《刑事案件立案追訴量刑標準》第七十條第（一）項，已達到了涉刑追訴標準，依據相關規定辦案機構于2023年6月6日將此案移送公安機關查處。
貴州茅臺酒在國內外享有知名聲譽，具有數項注冊商標專用權，依法受法律保護。銷售假冒注冊商標的商品違反國家商標管理制度，侵犯商標人的商標專用權和消費者的合法權益。本案的查處，有力打擊商標侵權行為，有助于維護市場公平競爭，增強知識產權保護意識，保障消費者權益，為酒類行業健康發展創造良好的法治環境。
十、婁底市婁星區市場監管局查處單某銷售含有毒、有害的非食品原料的食品案
2023年3月14日，婁星區市場監管局依法將單某銷售含有毒、有害的非食品原料的食品案移送公安機關查處。
2023年2月16日，婁星區市場監管局執法人員前往單某處開展專項檢查。現場發現“德國黑金剛”“美國A片”等23種食品，該批食品標簽內容涉及疾病治療、治療功能，執法人員依法對涉案食品予以扣押，并對“德國黑金剛”“美國A片”“硬到底”“棒老頭”“街頭霸王”等5種食品進行抽樣送至湖南省產商品質量檢驗研究院檢驗。經檢驗，以上五種食品均檢出藥品西地拉非。西地那非屬于《保健食品中可能非法添加的物質名單》（第一批）上的物質，當事人上述行為違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十八條、七十一條。 3月14日執法人員依法將該案移送公安機關查處， 3月21日婁底市公安局婁星分局對此案予以立案偵查，控制了犯罪嫌疑人。目前，該案已經偵查終結，并已移送檢察機關審查起訴。
本案查處過程中，公安機關對市場監管部門在前期調查工作中給予強力支持，市場監管部門對公安機關在偵查過程中對涉案物品的定性及時、準確地提供技術支持，體現行政打擊和刑事打擊的緊密結合。通過本案的查處，進一步打擊銷售含有毒、有害的非食品原料食品行為，確保人民群眾身體健康。
十一、懷化市市場監管局查處向某銷售侵犯注冊商標專用權的白酒案
2023年4月10日，懷化市市場監管局將向某銷售侵犯注冊商標專用權的白酒案移送懷化市公安局立案偵查。
2023年3月1日，懷化市市場監管行政綜合執法支隊食品執法大隊接到轄區內某酒類經營者舉報，反映有上門推銷人員向其推銷了21瓶貴州茅臺酒（共支付53640元），事后發現酒香與正品貴州茅臺酒香味不一致，懷疑是假酒。執法人員委托貴州茅臺酒股份有限公司對該批貴州茅臺酒進行鑒別，鑒別結果為上述21瓶白酒均不是其生產，為侵犯其注冊商標專用權的假冒酒。因涉案金額較大，上述假冒酒銷售者可能涉嫌犯罪。根據《懷化市市場監管行政執法與刑事司法銜接工作制度》（試行）的規定，執法人員將此案件線索通報給公安機關，提請公安機關提前介入調查。經調查核實，上述假冒酒推銷人員為向某，湖南省洪江市人。 2023年4月10日，懷化市市場監管局將該案移送公安機關立案偵查。
酒類經營者應當從合法途徑采購酒類商品，并索取供貨方資質、聯系方式、檢驗報告，留存有關票據、交易記錄、付款憑證等資料，拒絕接受來歷不明的商品。發現假冒偽劣酒類商品，應當立即停止銷售，并向市場監督管理部門報告。
十二、湘西龍山縣市場監管局查處龍山縣某性保健品經營店銷售非法添加西地那非食品案
2023年5月12日，龍山縣市場監管局依法將龍山縣某性保健品經營店銷售非法添加西地那非食品案的違法行為依法移送龍山縣公安局。目前，公安已經將該案件已移送檢察機關。
2023年4月21日，龍山縣市場監管局執法人員在龍山縣某性保健品經營店進行檢查時，發現當事人所經營的“超硬王”和“老中醫”補腎丸兩款壯陽產品外包裝標識標簽不規范，當事人無法提供兩款產品的質檢報告等相關資料，執法人員現場對兩款產品進行抽樣檢測。經檢測公司質檢報告顯示，被抽樣的“超硬王”和“老中醫”補腎丸兩款壯陽產品含有“西地那非”藥物成分。當事人上述行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：(一)用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；”構成銷售有毒、有害食品罪。
該案涉案人員為獲取利益，在食品中添加西地那非，給消費者的身體健康和生命安全帶來風險。該局依法將本案移送司法機關追究刑事責任，對經營有毒有害食品的違法犯罪行為起到震懾作用。
掃碼投訴
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