為持續優化消費環境，更好激發消費潛力，海南省市場監督管理局、海南省藥品監督管理局、海南省知識產權局向全系統發出通知：堅持問題導向，采取有力措施，打好市場監督管理組合拳，改善海南消費環境，擦亮海南消費品牌，集聚優勢消費資源，為持續深化海南國際旅游消費年活動和加快建設國際旅游消費中心創造更好條件。

一、組織實施消費市場培育工程

　　1.優化商事主體登記注冊。推進“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”“照后減證”，壓減許可事項規模和數量。加快推進商事登記全程電子化和電子營業執照應用，拓展優化“海南e登記”平臺功能，壓縮企業開辦及行政許可時間，精簡辦事流程，提升審核效率。

　　2.促進新業態新模式發展。秉持包容審慎監管理念，培育一批定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費、假日消費、夜間經濟基地，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造、延時服務等相關的產業加快發展。

二、組織實施食品安全保障工程

　　3.完善食品安全追溯體系。以抽樣檢驗和隱患排查為依托，督促企業完善追溯體系，實現食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標，筑牢防范化解食品安全重大風險的溯源機制。

　　4.強化重點食品安全監管。持續開展乳制品、肉制品以及餐飲業質量提升行動，實現2020年食品安全抽檢合格率達到98%目標，嚴守不發生系統性食品安全問題。深化“陽光餐飲+智慧監管”，在學校食堂“明廚亮灶”實現全覆蓋基礎上逐步向老年助餐服務機構拓展。

　　5. 提升食品生產經營水平。綜合發揮自查報告和“黑名單”制度作用，推動實現嬰幼兒配方食品、大型肉制品企業自查報告100%。深入開展“公筷行動”，弘揚中餐優秀文化。

　　6.深化保健食品專項整治。深入開展保健市場亂象整治，依法嚴厲打擊保健食品領域虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

三、組織實施放心消費創建工程

　　7.凈化旅游消費市場環境。重點打擊哄抬物價、欺客宰客、“低價游”強制購物等違法行為，加強對旅游景區景點特種設備開展安全檢查，及時消除安全隱患。

　　8.加強消費市場價格監管。圍繞民生保障、涉企收費、轉供電、旅游服務等，組織開展價格檢查和價格違法行為專項治理，公開曝光價格違法典型市場主體。

　　9.嚴厲打擊制售假冒偽劣。狠抓與百姓生活密切相關的消費品專項打假，組織開展跨部門、跨領域、跨區域聯合行動，集中開展農資及農產品專項執法行動，開展農村假冒偽劣商品綜合治理。

　　10.全面整治虛假違法廣告。以旅游、醫療、美容、健身、住宿、食品、藥品、醫療器械、化妝品、保健品等為重點，查處侵害消費者合法權益和社會反映強烈的虛假違法廣告，保持整治虛假違法廣告高壓態勢。

　　11.規范網絡市場交易秩序。堅持依法監管、包容審慎、以網管網、協同協作，強化信用約束，規范電子商務行為。落實屬地監管責任，推動線上監測與線下監管有機融合，查處各類網絡消費侵權案件。

　　12.強化反壟斷和反不正當競爭執法。強化競爭政策基礎地位，清理限制消費經濟有序競爭的政策措施，加快清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。嚴厲打擊經濟活動中虛假宣傳、市場混淆、互聯網不正當競爭等違法行為。

　　13.有序推進計量監督管理。組織開展重點商圈計量監管和誠信計量自我承諾，加強重點民生行業領域計量監管執法，實現農貿市場在用衡器、加油站加油槍、出租車計價器強制檢定全覆蓋。統一執行定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度，聯合開展定量包裝商品等計量監督抽查。

四、組織實施供給質量優化工程

　　14.加快高品質消費標準化建設。以橡膠、咖啡等產品和消費維權、公共服務等領域為重點，持續完善標準體系，打造傳統優勢消費與服務產業標準化協作平臺。推進國際標準轉化應用，培育海南高品質消費的標準優勢。

　　15.發揮認證認可與檢驗檢測作用。完善重點產品的分級管理和動態管理模式，促進消費市場供需有效對接和提質升級;發揮認證認可與檢驗檢測的質量技術基礎和信任傳遞機制作用。加快全生物降解材料及制品檢測能力建設，為全省“禁塑”工作開展提供技術研究和檢驗檢測的基礎支撐。

　　16.大力培育高質量海南品牌。引導企業強化品牌意識，加強品牌保護力度，支持戰略性產業和新興產業做大做強，推動品牌數量和質量進一步提升。持續發布《海南省重點商標保護名錄》。

五、組織實施維權能力提升工程

　　17.健全消費維權法規規則體系。制定《海南經濟特區消費者權益保護條例》，推進《海南經濟特區反不正當競爭條例》等法規規則修訂。探索建立服務消費領域“三包”制度，聯合發布一批格式合同示范文本。

　　18.健全多元化消費糾紛解決機制。加快全國12315平臺和省12345熱線集成對接，打造“一號對外、集中管理、便民利企、高效執法”的服務體系。創新消費維權機制，推動消費維權服務站、消費糾紛在線解決(ODR)、實體店購物無理由退貨、消費環節賠償先付等制度落實。

　　19.充分發揮消費者委員會作用。落實《消費者權益保護法》規定，健全完善省、市、縣消費者委員會組織機構，更好發揮消費者委員會社會監督作用。

六、組織實施消費信心提振工程

　　20.拓寬放心消費創建覆蓋。繼續深入開展“放心消費在海南”創建活動，建立主要行業、特色產業、新興領域和重點場所放心消費創建標準，創建一批放心消費示范點、示范商圈、示范城市。

　　21.建立消費領域信用體系。加強消費領域信用信息采集、歸集、公示，為消費者集中查詢提供便利。發揮經營異常名錄、嚴重違法失信“黑名單”等制度作用，督促經營者自覺承擔主體責任。建立完善食品、藥品、汽車等重要消費品召回工作機制。

　　22.開展消費環境監測評價。加強與第三方專業機構合作，持續開展消費環境監測評價工作，建立健全消費者滿意度測評的指標體系和算法模型，探索形成政府引導、行業指導、消費者參與的放心消費評價體系。